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一张照片，三岁叙利亚男童脸朝下趴在土耳其的海滩上，令无数人察觉到欧洲难民危机的残酷度到了何种境地。经历那张照片激发促使全球范围产生震动之后，联合国以及部分欧洲国家最终是作出出来了新的表意层面的举动。

联合国呼吁与欧盟困境

2015年9月4日，联合国难民事务高级专员古特雷斯指出，那时欧洲的应对措施已然失败，他强调，各国行动分散，且缺乏统一协调，根本没法有效解决这场规模空前的危机，这场危机考验的是欧洲是否真的坚守其宣扬的人权与价值观。

古特雷斯的关键提议是拓宽正规接纳途径，这表示要给难民提供安全且合法的进入方式，并非逼迫他们去选择危险的偷越路线。欧洲内部于责任分摊方面存在极大分歧，从而致使任何具有实质意义的共同行动规划都步履艰难 。

英国有限度的承诺

英国首相卡梅伦，在同一天宣布，会额外接收“数千名”来自叙利亚的难民，还提供了1亿英镑的人道援助。然而，他明确表明英国不会参与欧盟的强制性难民配额计划。英国的接收对象被限定在联合国设在叙利亚邻国的难民营内，这样的选择显示出要有控制难民来源和数量的意图。

这般具备选择性的接收政策，体现出英国尝试于人道责任跟国内政治压力之间寻觅平衡，它把援助重点放置在中东地区，目的在于从源头减轻难民外流压力，并非全然敞开本国大门。

德奥的临时开放决定

因大批难民处在滞留于匈牙利那个布达佩斯火车站的紧急状况下，德国方面还有奥地利其政府达成临时协调，进而决定准许那些难民进入本国境内。此决定直接致使匈牙利当局于9月5日凌晨动用大量车辆把难民送到奥地利边境。

德奥在此次的放行举动，是一次出于人道主义考量的危机应对举措，它可不并非是那种长期执行的开放性政策呀。经由这一放行，它暂时缓解了匈牙利边境所面临的压力，仅仅只是把接纳以及安置方面存在的难题转移到自身之上，不过后续随之而来的相关登记工作还有安置工作的开展，将会显得异常繁重起来的呢。

匈牙利的应对与转移

匈牙利身为诸多难民进入欧盟的首个站点，其边境承受着极大压力，在德国与奥地利同意接纳之后，匈牙利政府快速采取行动，主动把数千难民运至奥地利边境，此一做法既化解了当前的滞留危机，又转移了国际社会的舆论压力 。

匈牙利所采取的行动，突出地显示了欧盟边境周边国家面临的纠结困境，那就是一方面得去推行欧盟所制定的边境管制相关法律，另一方面还得直面如潮水般汹涌而来的人群以及持续不断涌现出来的人道主义场景画面。而它做出把难民送出本国国境的这种选择，致使欧盟内部庇护体系存在的不协调状况暴露了出来。

西班牙的支持与保留

按各国经济实力以及接收能力这般来分配难民的那项计划，西班牙首相拉霍伊予以了支持，不过呢，他也不假掩饰地讲这仅仅是权宜之计罢了。西班牙呈现出具有代表性的此一种立场呢，虽说好多欧盟国家都承认是需要共同展开行动的，然而对于强制配额却是持有保留态度的。

各国家对于自身所具备的接收能力，以及潜在的社会影响所产生的担忧，乃是欧盟达成统一方案的主要障碍。南欧国家当中像西班牙，其自身也面临着经济方面的挑战，在难民问题上它的表态愈发趋向谨慎。

危机根源与长期挑战

这场危机的直接根源在于叙利亚等国持续处于战乱状态，叙利亚内战于2011年爆发 ，截至2015年此内战已进入第五年 ，而这一持续战乱状态导致了二战以来最为严重的难民潮 ，欧洲因其地理位置的缘故 ，成为了中东与非洲难民寻求庇护之地的主要目的地 。

从长远的角度来看，难民危机乃是欧洲必须去直面的具有持续性的挑战，它关联着复杂的边境管理方面的问题，关联着庇护法律方面的问题，关联着社会融合方面的问题，还关联着财政负担方面的问题。一次单一的紧急应对举措没办法将问题彻底根除，这需要欧盟层面达成稳定的、长期的以及公平的政策合作 。

经照片引发的冲击终究会消逝不见，然而难民赖以生存的艰难处境并不会自行消除。于道义责任以及现实压力的两者之间而言，你可认为欧洲那些不同的国家究竟怎样才能够寻觅到真正具备可持续性的解决办法呢？欢迎前来分享你个人的看法。